全國人大代表沈健廳長(zhǎng)呼吁修訂《民辦教育促進(jìn)法》
中國江蘇網(wǎng)3月8日北京報(bào)道 我國的《民辦教育促進(jìn)法》2003年正式頒布，多年來，民辦教育滿足了社會(huì)多樣化的教育需求，培養(yǎng)了大批國家需要的各類人才，已成為社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分。
今年的兩會(huì)上，全國人大代表、江蘇省教育廳長(zhǎng)沈健提出議案，建議修訂民辦教育促進(jìn)法，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。
“當(dāng)前民辦教育的現(xiàn)狀不盡人意，辦學(xué)紅火的民辦學(xué)校少了，而不是多了；投資民辦教育的社會(huì)資金減少了，而不是增多了；倒閉的民辦學(xué)校、面臨生存危機(jī)的民辦學(xué)校越來越多，主動(dòng)退出辦學(xué)的舉辦者也不是個(gè)別?！?BR> 議案中分析認(rèn)為民辦教育出現(xiàn)系列的問題主要原因，是民辦教育立法本身存在的缺失問題，使得民辦教育促進(jìn)法中最能體現(xiàn)促進(jìn)我國民辦教育發(fā)展立法本意的“與公辦學(xué)校同等法律地位”的規(guī)定仍然處于虛置狀況，這也成為當(dāng)前制約民辦教育事業(yè)發(fā)展的主要因素。
沈健在議案中建議從當(dāng)前民辦教育發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》進(jìn)行修訂，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，將民辦學(xué)校分為營利和非營利性兩大類，取消合理回報(bào)規(guī)定。由學(xué)校舉辦者自愿選擇確定學(xué)校的“營利性”或“非營利性”性質(zhì)，由此，享受不同的優(yōu)惠政策，特別是稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行各自的運(yùn)行規(guī)則。
議案中建議要根據(jù)國家的政策，突破民辦學(xué)校不能登記為“事業(yè)單位”法人的傳統(tǒng)觀念和政策障礙，對(duì)非營利性民辦學(xué)校按“民辦事業(yè)法人”登記。同時(shí)規(guī)定非營利性民辦學(xué)校的教職工可以參加事業(yè)單位保險(xiǎn)，保障非營利性民辦學(xué)校的教職工在社會(huì)保險(xiǎn)方面與公辦學(xué)校教職工享有同等待遇。
隨著政府對(duì)公辦學(xué)校的投入不斷加大，民辦學(xué)校的生存壓力日益加大。沈健認(rèn)為“建議在修訂時(shí)進(jìn)一步明確政府對(duì)民辦學(xué)校的經(jīng)濟(jì)扶持政策”。
現(xiàn)行的法律規(guī)定對(duì)于民辦學(xué)校的違法辦學(xué)行為，主要是責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證、撤銷辦學(xué)機(jī)構(gòu)等。沈健認(rèn)為，由于教育的特殊性，這樣的規(guī)定在實(shí)踐中難以得到有效執(zhí)行。“建議設(shè)定罰款等財(cái)產(chǎn)罰，尤其是對(duì)民辦學(xué)校的舉辦者，讓違法者在經(jīng)濟(jì)上占不到便宜?！?BR> 沈健同時(shí)建議建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，規(guī)范民辦學(xué)校收支管理，建立健全各部門齊抓共管民辦學(xué)校的體制，完善監(jiān)督檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違法辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。